Мораторий на проверки бизнеса и конфискация активов: утренний обзор

Новость о «моратории на проверки» сама по себе не отменяет решение налоговой инспекции. Пока нет конкретного правового акта, компания работает по действующим правилам и готовит документы к проверке.

Исследование не подтверждает принятие акта о таком моратории. Поэтому нельзя достоверно назвать дату его действия, круг компаний, виды проверок и исключения. Зато с 1 января 2026 года НК РФ прямо разрешает инспекции включать в выездную проверку завершившиеся периоды текущего года, если они закончились до даты решения о проверке.

Мораторий нельзя применять без конкретного акта

Чтобы послабление повлияло на положение компании, нужен опубликованный документ. В нём должны быть указаны:

• вид, номер и дата акта;
• дата вступления в силу;
• проверки, на которые он распространяется;
• компании и отрасли, которые подпадают под послабление;
• исключения из моратория.

Правовые акты официально публикуют на портале publication.pravo.gov.ru. Но статус портала не подтверждает существование конкретного моратория: нужно найти сам документ и проверить его текст.

Практический совет: если компания получила решение о выездной проверке, не откладывайте подготовку из-за новости. Сначала сопоставьте реквизиты решения с действующим актом о моратории, если такой акт удастся найти. До этой проверки ориентируйтесь на порядок проведения выездной налоговой проверки.

Какие сроки действуют после назначения проверки

По НК РФ стандартный срок выездной проверки — два месяца. Его считают со дня, когда инспекция вынесла решение о проверке, до дня составления справки. Дата вручения решения компании не переносит начало этого срока.

Инспекция может продлить проверку до четырёх или шести месяцев. ФНС называет среди оснований сведения о возможных нарушениях, чрезвычайное происшествие на территории проверки и непредставление документов в установленный срок.

Проверку также могут приостановить, например для экспертизы, перевода иностранных документов, получения сведений от зарубежного органа или истребования документов у контрагента. Общий срок приостановления по НК РФ не должен превышать шести месяцев.

В последний день проверки инспекция составляет справку. Акт должен быть подготовлен в течение двух месяцев со дня составления этой справки. Если компания уклоняется от получения акта, инспекция отправляет его заказным письмом, а датой вручения считается шестой день с даты отправки.

Практический совет: заведите отдельную таблицу дат. Зафиксируйте день решения, периоды и налоги из решения, даты приостановления и возобновления, а затем дату справки. После получения акта проверьте, когда истекает срок для письменной позиции компании.

Конфискация не равна выемке при налоговой проверке

Осмотр, выемка, арест и конфискация — разные процедуры. У каждой своё основание и свой документ.

По ст. 91 и 92 НК РФ инспекция вправе осматривать помещения и территории, которые компания использует для извлечения дохода. По ст. 94 НК РФ она может изъять документы и предметы, чтобы выявить и подтвердить налоговое нарушение. Эти действия проходят внутри налогового контроля.

Конфискацию регулирует гл. 15.1 УК РФ. Это принудительное безвозмездное обращение имущества в собственность государства. Решение принимает суд, а не налоговый инспектор.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 июня 2018 года относит к возможным объектам конфискации:

• деньги, ценности и другое имущество, полученное в результате преступления, а также имущество, в которое преобразованы преступные доходы;
• средства, использованные или предназначенные для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, преступной группы или сообщества;
• принадлежащие обвиняемому орудия, оборудование и другие средства совершения преступления.

Само решение о выездной налоговой проверке не создаёт оснований для конфискации.

Когда могут ограничить имущество компании

До решения о конфискации суд может арестовать имущество. Арест ограничивает владение, пользование или распоряжение активом, но ещё не передаёт его государству.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 июня 2018 года допускает арест имущества подозреваемого, обвиняемого или другого лица, если есть основания полагать, что актив получен преступным путём. В постановлении суда должны быть приведены мотивы конкретных ограничений.

Срок ареста определяют с учётом срока предварительного расследования и времени на передачу дела в суд. Арест может быть продлён в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Для конфискации имущества, которое обвиняемый передал другому владельцу, суд должен установить: получатель знал или должен был знать о преступном происхождении актива. Если предмет уже продан, использован или утрачен по иной причине, стоимость могут определить с помощью судебной экспертизы.

Практический совет: поднимите договор приобретения актива, платёжные документы, бухгалтерские регистры, сведения о его использовании и последующей передаче. Эти материалы помогают подтвердить происхождение имущества и обстоятельства сделки. Итог зависит от содержания судебного акта и доказательств по конкретному делу.

Что руководителю проверить утром

Сначала определите, какой документ получила компания:

1. Если это решение налоговой инспекции о проверке, зафиксируйте дату решения, проверяемые налоги и периоды. Назначьте сотрудника, который будет учитывать требования, сроки и переданные документы.
2. Если это постановление о выемке, проверьте основание по ст. 94 НК РФ и составьте перечень изъятых предметов и документов.
3. Если это постановление суда об аресте, установите, какое имущество ограничено, какие мотивы указал суд и на какой срок введён арест.
4. Если руководство ссылается на мораторий, найдите номер акта, дату официального опубликования, дату начала действия и перечень исключений. Без этих данных порядок подготовки менять нельзя.

Рабочее правило одно: новостный заголовок не отменяет официальный документ. Первый шаг — определить процедуру по реквизитам полученного акта. Только после этого можно считать срок и готовить позицию компании.