Утилизационный сбор запретят повышать задним числом

Дилер сельхозтехники рассчитал утильсбор: 4,3 млн рублей. После повышения коэффициентов таможня потребовала около 17,5 млн — разница составила 13,2 млн рублей. Новые правила опубликовали 9 июня 2023 года, а применять начали с 1 июля. На адаптацию не дали и месяца.

Конституционный Суд РФ направил дело на пересмотр. Постановление КС РФ от 23 июня 2026 года № 42-П уже защищает компании от преждевременного повышения сбора. Поправки, опубликованные 22 сентября 2026 года, пока остаются законопроектом. Если их примут, они могут вступить в силу с 1 января 2027 года.

Законопроект запрещает повышать сбор задним числом

Минпромторг подготовил поправки к ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Проект появился на Едином портале проектов нормативных правовых актов 22 сентября 2026 года.

Ставки и коэффициенты утильсбора проект не меняет. Он устанавливает, когда можно применять будущие изменения:

• акт, который повышает сбор, вводит новую обязанность или иначе ухудшает положение плательщика, не будет иметь обратной силы;
• такой акт начнёт действовать не раньше чем через 30 дней после официального опубликования;
• правила, которые снижают сбор, отменяют обязанности или иначе улучшают положение плательщика, смогут действовать со дня опубликования или задним числом.

Поправки планируют ввести с 1 января 2027 года. Но закон ещё не принят. Ссылаться на проект как на действующую норму нельзя.

Для будущей сделки мало проверить ставку. Нужно выяснить, когда опубликовали акт и с какой даты его разрешено применять. Это правило полезно и для других обязательных платежей: момент применения новой нормы нужно сопоставлять с датой её публикации.

Месячная защита уже действует по постановлению КС

Ждать поправок не нужно. Защита от преждевременного повышения утильсбора уже действует: её сформулировал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 июня 2026 года № 42-П.

Суд признал неконституционным п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 июня 2023 года № 938 — в той части, где повышенные коэффициенты начали применять раньше чем через месяц после официального опубликования. Постановление № 938 не отменили. Оно сохранило силу, но применять его разрешено лишь после месячного срока.

Пока специального регулирования нет, сроки для актов об утильсборе определяют по ст. 5 НК РФ. Повышающий акт не должен применяться раньше чем через месяц после официального опубликования.

На этом и построен спор «Терра Групп». Компания заключила договор поставки 34 тракторов стоимостью более 6 млн евро, а в марте 2023 года внесла аванс. Постановление № 938 опубликовали 9 июня. Компания подала расчёт 6 июля — новые коэффициенты к тому времени уже формально действовали. Таможня потребовала около 17,5 млн рублей вместо первоначально рассчитанных 4,3 млн.

Нижестоящие суды поддержали таможню. Конституционный Суд РФ признал спорное правило неконституционным и направил дело на пересмотр. Но это не отменяет доначисление автоматически. Суду ещё предстоит заново оценить обстоятельства спора.

Не каждый перерасчёт нарушает запрет обратной силы

Постановление № 42-П касается одной ситуации: утильсбор повысили, но не дали плательщикам достаточно времени на адаптацию. Если компания занизила сумму, ошиблась в расчёте или опоздала с его подачей, обязанность доплатить может сохраниться.

ФТС вправе предъявить требование и первичному декларанту, и нынешнему собственнику автомобиля, если сбор уплатили не полностью либо с нарушением установленного порядка. Конституционный Суд РФ отдельно указал: законодатель и Правительство вправе установить правила для тех, кто несвоевременно подал расчёт. Просрочка не должна ставить плательщика в более выгодное положение.

Поэтому одной ссылки на Постановление № 42-П недостаточно. Сначала выясните причину перерасчёта. Таможня применила новую ставку слишком рано — это один спор. Компания неверно посчитала сбор или нарушила срок — другой.

Оставлять требование без ответа рискованно. Из-за непогашенной задолженности автомобиль могут снять с учёта или отказать в регистрационных действиях. Срок и порядок обжалования ищите в самом требовании и в акте, на основании которого его выставили. Единого срока для всех подобных ситуаций нет.

Как проверить требование таможни

Сначала выпишите четыре даты:

1. Когда повышающий акт официально опубликовали.
2. Какую дату вступления в силу указали в акте.
3. Когда компания подала расчёт утильсбора.
4. На какую дату таможня определила ставку и коэффициент.

Затем запросите расчёт таможни. Для каждого коэффициента установите редакцию акта и дату, на которую ведомство его применило. Если повышенную ставку использовали до истечения месяца после официального опубликования, изложите это отдельным доводом. Основание — Постановление КС РФ от 23 июня 2026 года № 42-П и ст. 5 НК РФ.

Если таможня пересчитала сбор из-за неполной уплаты, опоздания с расчётом или другого нарушения со стороны компании, проверьте правовое основание требования и арифметику. Довод о запрете обратной силы такой спор сам по себе не закроет.

Это общий порядок. Вывод по конкретному требованию зависит от расчёта, документов о ввозе и причины перерасчёта. Первый шаг — сопоставить четыре даты и понять, что именно увеличило сумму: новая ставка или действия плательщика.