ЦБ подал иск против Совета ЕС из-за непризнания судебных решений РФ

15 сентября 2026 года Банк России обратился в Общий суд Европейского союза. Он оспаривает ст. 1(28) Регламента Совета ЕС от 23 июля 2026 года № 2026/1848, которая ограничивает признание и исполнение российских судебных решений.

Для российской компании сам иск пока ничего не меняет. Нет сведений, что Общий суд ЕС приостановил спорную норму или принял промежуточные меры. Рассчитывать на исполнение российского решения в ЕС только из-за обращения Банка России нельзя.

Российское решение и взыскание в ЕС — разные этапы

Решение российского суда само по себе не даёт доступа к зарубежным активам должника. Взыскателю нужно пройти три этапа:

1. Получить решение в России.
2. Добиться его признания в стране, где находится имущество.
3. Обратить взыскание на конкретный актив по местным правилам.

Иск Банка России касается второго этапа. Он ставит вопрос о законности ограничений ЕС, но не подтверждает, что эти ограничения уже сняты.

Если деньги, недвижимость или иное имущество должника находятся только в России, новость не меняет порядок взыскания. Если активы находятся в ЕС, возможность исполнить российское решение придётся проверять отдельно по каждой стране и каждому активу.

Что запрещает оспариваемый механизм

Статья 1(28) Регламента Совета ЕС от 23 июля 2026 года № 2026/1848 предусматривает механизм, который запрещает судам ЕС разрешать российским лицам обращаться за признанием и приведением в исполнение решений российских судов. За нарушение связанных с этим судебных запретов могут применяться финансовые санкции.

Банк России считает этот механизм экстерриториальным. По позиции регулятора, он противоречит принципам доступа к правосудию, правовой определённости, а также иммунитету государств и центральных банков.

Это доводы заявителя, а не вывод суда. Общий суд ЕС ещё не оценил их и не признал спорную статью незаконной.

Аргумент об иммунитете тоже нельзя автоматически переносить на коммерческую компанию. Банк России действует как центральный банк, поэтому часть его позиции связана с особым статусом заявителя. Для обычного взыскателя значение будут иметь текст применимого запрета, статус сторон, страна исполнения и вид актива.

Почему иск связан со спором на 200 млрд евро

15 мая 2026 года Арбитражный суд Москвы полностью удовлетворил требования Банка России к Euroclear по делу № А40-345157/2025. Суд присудил убытки в семи валютах на общую сумму около 200 млрд евро. В июле Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение.

Euroclear не признал юрисдикцию российского суда. Банк обжаловал решение и определение о немедленном взыскании. Параллельно стороны спорят в Брюссельском коммерческом суде.

Банк России называет Регламент № 2026/1848 попыткой вмешаться именно в бельгийское разбирательство. При этом регулятор сохранил за собой требования, возражения и другие средства защиты. Иными словами, он не полагается на один процесс и ведёт несколько правовых линий одновременно.

Для компании здесь полезен сам подход, а не масштаб спора: российский иск, признание решения за рубежом и работа с активами должника требуют отдельных процессуальных планов.

Что изменилось для российских компаний

Появился отдельный спор о законности ограничительного механизма ЕС. Других российских взыскателей он не наделяет автоматическим правом исполнять свои решения в европейских странах.

До судебного акта Общего суда ЕС нельзя закладывать отмену ограничений в финансовый план. Неизвестны ни исход дела, ни сроки его рассмотрения, ни то, распространит ли суд свои выводы на ситуации обычных коммерческих компаний.

Это не повод откладывать российский процесс. Ожидание решения европейского суда может привести к потере времени в основном споре, хотя само обращение Банка России не препятствует получать решение и искать имущество должника.

Как пересчитать стратегию взыскания

Начните с активов, а не с оценки перспектив иска Банка России. Составьте перечень имущества должника и распределите его по странам: счета, доли, недвижимость, дебиторская задолженность, товары и права требования.

Затем напротив каждого актива укажите:

• можно ли взыскать его по российскому исполнительному документу;
• потребуется ли признание решения за рубежом;
• находится ли актив в государстве ЕС;
• подпадает ли взыскатель или предполагаемое действие под ст. 1(28) Регламента № 2026/1848;
• есть ли другой законный способ предъявить требование в нужной юрисдикции.

Это практический порядок работы, а не содержание Регламента. Ответ по конкретному активу зависит от документов, статуса сторон и права страны исполнения.

Если активы находятся в ЕС, отдельно считайте расходы и сроки российского дела и зарубежной процедуры. Если взыскание возможно только после отмены ограничений ЕС, не учитывайте ожидаемые деньги как доступный источник финансирования до решения Общего суда.

Первое действие — составить карту активов должника по странам и отметить, где потребуется признание российского решения. После этого можно выбирать: продолжать процедуру в конкретной стране ЕС, искать имущество вне ЕС или готовить самостоятельную позицию по зарубежному праву.