В стройке и ЖКХ вводят новые правила учёта зарплат

Минстрой и ФНС готовят правила контроля зарплат в строительстве и ЖКХ. Менять расчёт оплаты труда пока не нужно: проект акта не опубликован, дата принятия и вступления в силу не названа.

Сейчас руководителю стоит проверить другое: совпадают ли кадровые документы, начисления и налоговая база по одним и тем же работникам и исполнителям. Такая сверка не требует ждать новых правил.

Что предлагают Минстрой и ФНС

По сообщению ТАСС, ведомства работают над актом Правительства РФ, который должен предусматривать:

• сбор проверенных сведений о начисленной зарплате и налоговой базе;
• правила приближения зарплаты к рыночной стоимости работ;
• возможность устанавливать отраслевые уровни оплаты труда.

Инициатива касается строительства и ЖКХ. В этих отраслях заняты почти 13 млн человек, а объём выполненных работ за 2025 год составил около 19 трлн ₽.

Это пока заявленные направления. Опубликованного текста проекта среди материалов нет. Неизвестны состав сведений, порядок их передачи, критерии рыночной зарплаты и последствия расхождений.

Поэтому вводить отраслевой уровень оплаты или менять налоговый учёт рано. Сначала Правительство РФ должно принять и официально опубликовать акт. Правовые акты Правительства публикуются на портале publication.pravo.gov.ru.

Какие расхождения может показать новый контроль

Предполагаемый порядок свяжет сведения о зарплате с налоговой базой. Если механизм сохранится в окончательном тексте, ведомства смогут сопоставлять данные из разных частей учёта.

Например, в штатном расписании и табелях указан один состав работников, в расчётах НДФЛ и страховых взносов — другой, а часть постоянных исполнителей оформлена по договорам гражданско-правового характера. Само различие ещё не доказывает нарушение. Компании потребуется объяснить его договорами, актами, табелями и расчётами.

Отдельного внимания требуют исполнители, которые работают по постоянному графику, регулярно получают одинаковые выплаты, выполняют штатную функцию и пользуются рабочим местом заказчика. Подробнее эти обстоятельства разобраны в материале о признаках переквалификации договора с исполнителем в трудовой.

Алгоритм будущей проверки пока не утверждён. Нельзя заранее утверждать, какие расхождения посчитает нарушением ФНС и какие документы она запросит.

Какие изменения уже действуют

Будущий отраслевой порядок не нужно смешивать с изменениями Трудового кодекса РФ, которые вступили в силу 1 сентября 2026 года.

По ст. 99 ТК РФ в редакции Федерального закона от 25 мая 2026 года № 144-ФЗ базовый предел сверхурочной работы составляет 120 часов в год. Коллективный или отраслевой договор может увеличить его до 240 часов.

По ст. 152 ТК РФ первые два часа сверхурочной работы оплачивают не менее чем в полуторном размере, последующие часы в пределах 120 часов — не менее чем в двойном. Начиная со 121-го часа применяется оплата не ниже двойной.

Эти требования уже действуют. Их нужно выполнять независимо от того, когда появятся новые правила контроля зарплат в строительстве и ЖКХ.

В исследовательских материалах также указана обязанность страхователей с 1 сентября 2026 года сообщать об отдельных условиях договоров ГПХ. Однако сам нормативный акт и перечень таких условий не приведены. До изменения отчётности нужно установить первичный акт и проверить его официальный текст, а не опираться только на обзор.

Что проверить до публикации акта

Закон пока не требует внедрять отраслевую зарплату. Практический шаг — проверить данные, которые компания уже формирует:

1. Сопоставить трудовые договоры, штатное расписание и табели.
2. Сверить начисления с базой по НДФЛ и страховым взносам.
3. Выделить исполнителей по договорам ГПХ и описать их фактические функции.
4. Проверить, подтверждают ли договоры и акты самостоятельный характер работы таких исполнителей.
5. Разобрать расхождения, которые нельзя объяснить документами.

После официального опубликования акта проверьте четыре положения: на какие компании он распространяется, какие сведения нужно передавать, как определяют отраслевую или рыночную зарплату и с какой даты начинается первый отчётный период.

Первое поручение руководителя можно сформулировать уже сейчас: бухгалтерия и кадровая служба должны сверить по каждому работнику и исполнителю договор, фактическую функцию, начисленную выплату и налоговую базу. Перестраивать оплату по сообщению о проекте не нужно.