Минфин: лимит 10% при изменении контракта считается по каждой позиции отдельно

С 1 октября 2026 года десятипроцентный предел придётся считать по каждой строке спецификации. Если заказчик закупает 100 единиц товара А и 10 единиц товара Б, добавить можно максимум 10 единиц А и 1 единицу Б. Перенести свободный остаток с одной позиции на другую нельзя.

Новую редакцию п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ ввёл Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 279-ФЗ. Изменение касается заказчиков и поставщиков, которые при исполнении контракта корректируют количество товара, объём работ или услуг.

До подписания дополнительного соглашения проверьте два ограничения. Сначала рассчитайте допустимое изменение для каждой позиции. Потом убедитесь, что новая цена укладывается в общий предел по контракту.

Что изменится с 1 октября 2026 года

Общее правило сохраняется: стороны не могут менять существенные условия контракта при его исполнении, кроме случаев, которые прямо предусмотрены Законом № 44-ФЗ.

С 1 октября 2026 года п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ разрешит по соглашению сторон увеличить или уменьшить количество товара, объём работы либо услуги не более чем на 10 %. Цена меняется пропорционально, но тоже не более чем на 10 % цены контракта.

Минфин разъяснил расчёт в письме от 10 сентября 2026 года № 24-06-06/79595. Если в контракте несколько товаров, предел нужно проверять отдельно по каждой позиции. Считать 10 % от общего количества всех товаров нельзя.

Письмо Минфина отражает позицию ведомства. Право изменить контракт и допустимые пределы устанавливает ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Количественный предел считают по каждой позиции

Чтобы определить допустимое изменение, умножьте исходное количество конкретного товара на 10 %.

Для контракта из двух позиций расчёт будет таким:

Добавить 11 единиц товара А нельзя, даже если товар Б стороны не меняют. Неиспользованный предел по товару Б не даёт права увеличить количество товара А ещё на одну единицу.

Если меняются несколько строк, каждую проверяют отдельно. Для других исходных данных умножьте количество в нужной позиции контракта на 0,10.

Цена контракта проходит отдельную проверку

Для количества расчётной базой служит отдельная строка спецификации. Для увеличения цены — стоимость всего контракта.

По п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ цена меняется пропорционально дополнительному количеству товара, объёму работ или услуг. При этом её увеличение не должно превышать 10 % цены контракта. Минфин в письме от 10 сентября 2026 года № 24-06-06/79595 также говорит об однократном увеличении цены по соглашению сторон.

Допустим, в контракте указаны:

• 100 единиц товара А по 1 000 ₽;
• 10 единиц товара Б по 20 000 ₽.

Цена контракта — 300 000 ₽. Стороны хотят добавить 10 единиц товара А и 1 единицу товара Б. По каждой строке количественный предел соблюдён.

Добавленные товары стоят:

10 × 1 000 ₽ + 1 × 20 000 ₽ = 30 000 ₽

Это ровно 10 % цены контракта. Значит, ценовой предел тоже соблюдён.

При других ценах количество может уложиться в построчные 10 %, а стоимость добавки — превысить общий предел. Подписывать соглашение на таких условиях нельзя. Запас по количеству не отменяет ограничения по цене.

Как оформить изменение

Изменить контракт можно только по соглашению сторон. Ни заказчик, ни поставщик не вправе единолично добавить товар или пересчитать цену по этому основанию.

Если контракт заключили по итогам электронной процедуры, ч. 1.7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ требует оформить соглашение через единую информационную систему.

Государственному или муниципальному заказчику нужно проверить и финансирование. По ч. 1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменить контракт можно лишь в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

Сначала сверьте расчёты и источник финансирования. Затем согласуйте текст соглашения и оформите его через ЕИС, если контракт заключён по итогам электронной процедуры.

Для строительных контрактов действуют другие основания

Расчёт по отдельным строкам из письма Минфина нельзя автоматически применять к строительным работам.

Пункт 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ отдельно регулирует изменение объёма и видов работ по контрактам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос, благоустройство, геологическое изучение недр и сохранение объектов культурного наследия. Цена по этому основанию может измениться не более чем на 10 %.

Для некоторых строительных контрактов сроком не менее одного года действует ещё одно основание — п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. При установленных законом условиях срок исполнения или цена могут измениться не более чем на 30 %.

Поэтому сначала определите основание для дополнительного соглашения. Затем применяйте предел, который относится именно к нему.

Что проверить перед подписанием

Начните с таблицы из четырёх граф: позиция, исходное количество, допустимое изменение и изменение цены.

После этого проверьте соглашение по порядку:

1. Умножьте исходное количество каждой изменяемой позиции на 10 %.
2. Сравните результат с количеством, которое стороны добавляют или убирают.
3. Рассчитайте стоимость изменения по ценам из контракта.
4. Сопоставьте увеличение с 10 % цены всего контракта.
5. Проверьте основание изменения, бюджетные лимиты и необходимость оформления через ЕИС.

Если хотя бы одна позиция вышла за свой количественный предел, остаток по другим строкам нарушения не исправит. Если все позиции укладываются в 10 %, отдельно проверьте цену. Оба ограничения действуют одновременно.

Это общий порядок. Возможность изменить конкретный контракт зависит от его предмета, условий и основания, выбранного по ст. 95 Закона № 44-ФЗ.